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    上海劳动律师,黑龙江省人民政府关于促入服务外包工业发铺的若干意见

    作者:上海劳动律师 发布于:2017/1/17 20:02:39

    根据《国务院关于加快发铺服务业的若干意见》(国发[2007]7号)精神,为促入全省服务外包工业发铺,现提出如下意见:

      一,明确服务外包工业发铺的目标和重点

      服务外包工业是现代高端服务业的重要组成部门,具有信息技术承载度高,附加值大,资源消耗低,环境污染少,吸纳就业能力强和国际化水平高等特点。

        发铺服务外包工业,有序承接以服务外包为主要代表的全球新一轮工业转移,是黑龙江省实施老产业基地振兴,调整工业结构,转变对外商业增长方式,走新型产业化道路的有效途径。    

      (一)发铺目标。

        牢牢捉住新一轮国际服务业加速转移的契机,鼎力发铺境内服务外包和离岸服务外包工业,接包和发包并举,培育一批具有自主知识产权,自主品牌,高增值服务能力的服务外包企业,晋升我省现代服务业的水平和质量,将我省建成我国重要的服务外包基地。

        "十一五”末要吸引20户以上海内外着名企业将其一定规模服务外包业务转移到我省,培养承接国际,海内服务外包业务的规模企业(800人以上)20户以上,其中大型骨干企业(3000人以上)3户,服务外包年销售收进达到300亿元人民币,从业职员达到15万人。    

      (二)发铺重点。

        我省服务外包工业要以海内金融,保险,电信,石油石化,装备制造,生物医药和畅通流畅等行业及政府为重点发铺境内外包,努力发铺面向美国,日本和欧洲市场的离岸外包。

        鼎力发铺应用 开发与服务,嵌进式 开发与服务, 即服务(SaaS)和地舆信息等信息技术外包业务(ITO)以及呼唤中央,金融与财务技术支持,人力资源治理,供给链治理,数据加工,技术研发和工程设计等业务流程外包业务(BPO)。    

      二,加快服务外包基地建设

      (三)鼓励建设服务外包园区。

        鼓励有前提的地市以政府投进和民办官助等多种形式,按照国际尺度将服务外包园区建设成为服务模式立异基地,技术立异基地,产品开发基地,人才培训基地,企业孵化基地和产品出口创汇基地。

        各地市要在已有高新技术园区等专业园区内,结合实际各有侧重地发铺服务外包业务,逐步形成具有区域特色的服务外包集聚工业。    

      (四)优化工业布局。

        服务外包工业发铺已列进我省"十一五”发铺规划,有前提的地市要将服务外包工业发铺列进本地市"十一五”发铺规划。

        省政府相关部分要做好服务外包工业的统筹规划,优化工业布局,开铺省级服务外包示范区的认定工作。

        积极创建国家级服务外包示范区,支持符合前提的地市申报中华人民共和国服务外包基地城市,中华人民共和国服务外包示范区和中华人民共和国服务外包示范基地。    

      三,促入服务外包企业快速发铺

      (五)积极培育我省服务外包企业。

        鼓励各种所有制企业积极从事和发铺服务外包业务,引导事业部门积极开铺服务外包业务。

        加大对服务外包龙头企业的支持力度,搀扶其做大做强。

        鼓励我省服务外包企业与国际,海内服务外包企业或机构广泛开铺合资合作,推入企业联合,形成大型服务外包企业,工业团体和策略同盟,建立工业合作机制。

        服务外包工业相关资金优先搀扶龙头企业和工业同盟。

        支持服务外包企业开铺技术立异,鼓励服务外包企业增加研发投进。

        加大对服务外包所需共性枢纽技术研究的搀扶,积极开发拥有自主知识产权的核心技术。

        引导企业加强内部治理,改善服务质量。

        鼓励企业取得开发能力成熟度模型集成(CMMI)认证,人力资源成熟度模型(PCMM)认证,信息安全治理尺度(ISO27001/BS7799)认证,IT服务治理(ISO20000)认证和服务提供商环境安全性(SAS70)认证等国际资质认证。

        对取得国际资质认证的企业,给予不低于20万元的补贴。    

      (六)鼓励企业实施品牌战略。

        鼓励服务外包企业开铺自主品牌建设,培育发铺出口名牌,符合国家及我省有关划定的,可享受国家和省搀扶出口品牌的各项政策,并可优先获得外贸发铺资金的支持;对已形成规模,具有一定着名度的现有服务外包企业品牌给予保护。    

      (七)支持服务外包企业拓铺海内外市场。

        积极组织服务外包企业参加各类专项铺会,鼎力开铺海内外宣传和推介。

        利用政府拥有的资源,建立境外接包网络,促入国际,海内交流与合作。

        支持服务外包企业在海内外开办分企业或设立办事处,直接承接外包订单。

        经外汇治理部分批准,服务外包企业可将外汇收进的20%保存在境外,用于企业海外市场的开拓和业务发铺。    

      四,加快人才引入与培养

      (八)积极吸引服务外包急需人才。

        积极吸引海内外具有从事服务外包经验和对服务外包市场认识的外包人才,特别是认识国际外包业务流程治理,与海内外客户入行直接业务沟通的中高级专业技术人才和治理人才。

        我省服务外包工业发铺急需的本科以上的专业技术职员来我省工作,不受城市落户指标限制,有关部分要及时为其办理调动和落户手续,其子女在落户地按当地教育行政部分的划定就近进园,进学;如其家属暂时没有接收部门,可将其档案交由调进地人才中央治理。

        对在服务外包企业长期工作的外籍职员,按划定优先给予办理外国人居留许可和多次来回签证;对需要多次临时进境的外籍职员,凭企业出具的邀请函等证实材料优先核发半年或一年多次进境签证通知;对因紧急事务申请进境的外籍职员,可按划定向公安部分申请口岸签证进境。    

      (九)加强对服务外包专业人才的培养。

        各级各类高等院校,中等职业院校,社会培训机构要充分利用现有的师资,实验设备,校内外实习基地等软硬件资源,在原有相关专业和课程的基础上,开设服务外包领域急需的课程,开铺多层次,多类型的服务外包专业教育,加强服务外包人才培养。    

      (十)建设服务外包培训基地和实训基地。

        充分利用我省现有教育培训资源,建设知足我省服务外包工业发铺的服务外包人才培训基地和服务外包人才实训基地,通过企业人才定制培训,从业职员资格培训和职业鉴定,服务外包企业国际资质认证培训等方式,加快培养纯熟给握外语技能的各类实用型服务外包人才。

        全面推入职业资格证书轨制,逐步建立服务外包职业资格认证尺度体系。    

      五,加大资金搀扶力度

      (十一)设立黑龙江省服务外包工业发铺专项资金。

        利用专项资金,重点支持服务外包企业入行技术研发与自身发铺,服务外包急需人才的引入和培养,公共服务平台建设,知识产权保护体系建设,企业取得国际认证,开拓国际海内市场,服务外包企业参加海内外相关铺会等。    

      (十二)加大对服务外包园区建设的资金支持。

        省政府对省级服务外包示范区建设给予必要的资金支持。

        省级服务外包示范区所在地市要投进相应资金,用于省级服务外包示范区的基础举措措施和公共服务平台建设,对进驻省级服务外包示范区的海内外闻名服务外包企业给予购地,购买或租赁自用办公用房的补贴。

        省,市两级政府按照国家要求对取得中华人民共和国服务外包基地城市,中华人民共和国服务外包示范区和中华人民共和国服务外包示范基地认定的地市给予配套支持。    

      (十三)充分利用各类基金搀扶服务外包工业。

        积极支持我省服务外包企业争取国家搀扶出口型企业发铺基金,外贸发铺基金,中小企业开拓国际市场资金,科技型中小企业技术立异基金,发铺高新技术工业基金,电子信息工业发铺基金和人才培训等各类相关专项资金。

        各有关部分分管的省级相关专项资金要从不同角度优先支持服务外包项目,引导服务外包企业发铺。

        省外国专家局的专项资金要对礼聘国外服务外包专家来我省讲学和培训给予资助。

        对为我省服务外包工业发铺做出凸起贡献的服务外包企业或机构的高级治理职员,专业技术职员和高技能人才给予奖励。   

      (十四)加强对培训的资金支持。

        对纳进国家培训计划的各类培训,省,市两级政府给予配套资助,加大对预备从事服务外包工作的大学应届毕业生,尚未就业的去届大学毕业生和服务外包企业新员工培训力度。

        经服务外包企业或培训基地培训合格后,实现在我省就业,并与服务外包企业签订一年以上劳动合同的培训对象,每人一次性享受培训补贴和职业先容补贴。

        培训补贴和职业先容补贴按照培训项目打捆拨付给承担培训工作的服务外包企业或培训机构,所需经费由省,市共同负担。    

      (十五)改善服务外包企业投融资前提。

        对服务外包企业适当扩大企业信用或贸易信用融资的规模。

        针对服务外包企业,开铺知识产权担保融资业务。

        施展政策性金融的支持功能,加大对服务外包企业的信贷投进。

        各金融机构对服务外包企业"走出往”项目要加大信贷支持力度;采取优惠政策,加大 对服务外包企业的资金投放,适当进步中长期贷款的比例;在国家划定的范围内,最大限度地放宽服务外包企业信贷的利率浮动幅度。

        利用配比投进和无偿补贴等形式鼓励服务外包企业吸引风险投资。

        政策性担保企业要积极为中小服务外包企业提供短期资金贷款担保。    

      六,鼎力优化发铺环境

      (十六)入一步放宽我省服务外包市场准进。

        服务外包企业符合有关企业登记法律法规法规划定登记前提的直接予以登记注册。

        对需要前置审批的,相关部分要简化审批程序,加快审批速度;在企业取得相关部分审批后,工商部分在其经营范围中核定"以服务外包方式从事×××”,以利便企业按照国际惯例承接外包业务。

        设立有限企业,股份有限企业的,可申请核准冠用"黑龙江”或"黑龙江省”的企业名称,注册资本5000万元以上的,也可直接向国家工商总局申请核准无地域企业名称。    

      (十七)服务外包工业享受已有相关优惠政策。

        经认定的服务外包企业,享受国家及省政府发铺现代服务业,服务外包工业,高新技术工业, 工业和招商引资的优惠政策,享受振兴东北老产业基地政策等有关政策。   

      (十八)加强知识产权保护。

        鼓励和支持服务外包企业取得自主知识产权。

        对服务外包企业专利申请用度,专利信息检索用度给予适当资金补贴;对服务外包企业申请的符合我省专利技术工业资金支持前提的专利项目给予资金支持,并将符合前提的服务外包企业列进省专利试点企业,给予重点支持和指导;为服务外包企业提供必要的知识产权法律法规咨询服务,及时调处服务外包企业碰到的专利法律法规纠纷。

        加强企业诚信轨制建设,规范从业职员诚信治理,保护客户贸易秘密,遵取信息安全规则,加大对 盗版等各类侵害知识产权行为的打击力度。    

      (十九)施展各类中介组织作用。

        省,市两级政府及其所属部分要充分施展各类中介组织的作用,为服务外包企业利用市场机制形成工业同盟提供政策,环境和资金支持,形成我省服务外包工业的集聚效应;积极拓铺与国际,海内相关中介组织的联系与合作,推动外包业务拓铺和工业辐射。   

      (二十)提供优质公共服务。

        各相关部分要积极整合资源,并充分利用国家各部委相关的公共资源,建设我省服务外包公共服务体系。

        强化政府对服务外包工业的公共服务职能,稳步增加政府对服务外包工业的公共服务投进,切实为服务外包流动提供保障,创造前提。

        重点建设战略研究,人力资源,技术支撑,招商引资与市场开拓以及投融资公共服务平台。    

      (二十一)建立统计指标体系。

        按照国家最新统计尺度,建立反映服务外包工业发铺特点的统计指标体系,并试行服务外包统计轨制,加强服务外包发铺的趋势分析,为政府决议计划提供统计信息和统计咨询,为服务外包企业提供市场信息服务。

        各地和各有关部分要依据本意见,结合本地,本部分实际,抓紧研究制定详细的实施方案。

        二○○八年三月二十六日


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